2013年6月9日 星期日

中國時報:NCC委員劉孔中:媒體壟斷是偽議題(20130608)

NCC委員劉孔中:媒體壟斷是偽議題

  • 2013-06-08 01:47
  • 中國時報
  • 【鐘惠玲/台北報導】
 中華傳播管理學會與世新大學新聞傳播學院,7日共同舉辦「檢驗數位匯流法規與媒體發展」論壇,中視董事長、台北市報業公會理事長林聖芬(右)對我國數位匯流法提出修法建議。(劉宗龍攝)
 中華傳播管理學會與世新大學新聞傳播學院,7日共同舉辦「檢驗數位匯流法規與媒體發展」論壇,中視董事長、台北市報業公會理事長林聖芬(右)對我國數位匯流法提出修法建議。(劉宗龍攝)
     針對反媒體壟斷議題,前國家通訊傳播委員會(NCC)委員劉孔中昨日表示,台灣應推動匯流法,讓垂直管制方式轉變為層級式的管制,使產業更容易競爭,管制差異性降低,但反媒體壟斷使得匯流立法被打亂,反而是在忙「虛的題目」。
     「檢驗數位匯流法規與媒體發展」座談會上,劉孔中懷疑有無為媒體壟斷立法的必要,即使以最極端的情況來說,市場全被一家壟斷,可將其當公 用事業來管制。事實上,這也是不可能情形,因為隨著數位技術進步,有太多平台載具可傳播內容,因此談媒體壟斷,從一開始就是個偽議題。
     元智資訊社會所副教授周韻采則認為,台灣的媒體言論並沒有一家獨大情況,事實上媒體家數相較於國外並沒有較少,不需要過度規範,除非有大型的媒體,壟斷所有媒體發聲管道時,才需要去禁止。
     周韻采也指出,相關管制執法應有適切的實際可行性,不要有繁複的計算公式,讓業者不知道是否會觸及地雷,因此產生投資疑慮。同時,也應允許媒體經營者擁有更多自主空間,去推動數位匯流發展,讓業者可競爭或結合,碰到紅線才去管制。
     世新大學傳播學院院長陳清河說,時代潮流與科技進步,必然會讓傳統傳播行為走向匯流;如果要談匯流,就是要談效益與效率,不要防弊重於興利。雖然要注意言論別過度集中、公平競爭,但別因此讓數位匯流受到影響。
     台北市報業公會理事長林聖芬認為,在反媒體壟斷立法過程中,並沒有被徵詢意見,現在是希望救亡圖存。即使不得不立法,也一定要依法行政,並要考慮兼顧媒體發展與國家競爭力。
     至於媒金分離議題,周韻采表示,現行金融相關法令,已對金融業跨界投資有所限制,所以對於相關管制應予以尊重。

http://news.chinatimes.com/society/11050301/112013060800135.html

自由時報:避免立法瑕疵再現 傳管學會籲先定義壟斷(20130607)

避免立法瑕疵再現 傳管學會籲先定義壟斷 【2013/6/7 09:57】

新聞圖片
中華傳播管理學會表示,反壟斷法的立法目的是要規範媒體壟斷,但整個法案條文完全沒有對壟斷加以定義,更沒有針對壟斷提出任何科學研究基礎。圖為日前 關心反媒體巨獸青年聯盟成員在立法院區,手勾手躺在地上高喊「反壟斷、要立法」,遭到警方一一抬離現場畫面。(資料照)
〔本報訊〕立法院立法品質不佳再添一樁,繼日前會計法修正案擺烏龍後,爭論多時的「廣播電視壟斷防制與多元維護法」(反壟斷法),也被學界指出有瑕疵,中 華傳播管理學會表示,反壟斷法的立法目的是要規範媒體壟斷,但整個法案條文完全沒有對壟斷加以定義,更沒有針對壟斷提出任何科學研究基礎。

 中華傳管學會指出,經濟學對「壟斷」有嚴謹定義,但在媒體壟斷上卻缺乏此概念和論述,且無足夠的實證研究佐證如何測量「壟斷」。中華傳管學會結合傳播與 經濟學者,嚐試提出理論依據與實證研究。檢驗壟斷的方式包括經濟學的「價格彈性」和公平交易法規常用的「假設性獨占者檢測」(hypothetical monopolist test)兩種方式。「假設性獨占者檢測」會先假設市場上僅有一個獨占業者,檢驗該假設性獨占者是否有能力在不減損利潤下,進行「微幅但顯著的非暫時性價 格調漲」(Small but Significant Non-transitory Increase in Price, SSNIP)。

 根據中華傳管學會最新實證研究,數位匯流後,有線電視不再如過去具有壟斷性地位,最具競爭性的對手則為中華電信MOD與網路平台。調查發現,受訪者在近 幾年有更換收視平台,如從有線電視換到中華電信MOD或從MOD換到有線電視的行為,且多為1年以上未滿2年的受訪者居多,約占29.3%;在選擇新的收 看方式後,有超過半數受訪者已不再使用原本的收看方式,不過也有約45%的受訪者仍舊同時兼用原本的收看方式。

 調查指出,若有線電視月租費不變動,MOD的月租費調降10%(約少20元),有25.30%的受訪者表示願意更換收看MOD;若MOD的月租費調降20%(約少40元),有30.30%的受訪者表示願意更換收看MOD,不願意更換的比例也降低近4%。

 中華傳播管理學會理事長、臺灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚強調,目前討論的收視率或市占率上限,都還不能直接與壟斷畫上等號,希望此次實證研究報告 能引起更多關注,近而促使立法委員重新思考如何衡量媒體「壟斷」定義,盼望產、官、學界有更多的對話及討論,以避免再次出現立法粗糙的情況,更呼籲立法院 與NCC要嚴肅思考壟斷的定義和實證研究。 
 
 http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=819304&type=%E7%94%9F%E6%B4%BB

愛新聞:賴士葆:傳媒產業制度健全前不會出現第二個李安(20130307)

〔愛新聞記者吳岱穎/台北特稿〕
賴士葆認為,台灣現在的媒體環境和政策都處於支離破碎、沒有整合的狀態。(歸鴻亭攝影)
賴士葆認為,台灣現在的媒體環境和政策都處於支離破碎、沒有整合的狀態。(歸鴻亭攝影)
中華傳播管理協會今日舉行「催生傳媒產業政策」論壇,邀請國民黨立法院黨團書記長賴士葆、國家通訊委員會(NCC)代表與學界、產業界進行對話,呼籲行政院和文化部應重視傳媒產業發展政策,在保障言論自由與新聞自由的前提下,制定具整體性、整合性的傳媒產業政策。
擔任中華傳播管理學會理事長的台藝大廣電系教授賴祥蔚主持這場論壇,論壇中政大廣告系教授鄭自隆、賴士葆、NCC專委紀效正、有線寬頻傳播協會、衛 星廣播電視公會、台哥大業者皆出席參與;賴士葆認為,台灣現在的媒體環境和政策都處於支離破碎、沒有整合的狀態,以電影為例,許多人都希望台灣出現第二個 李安,但以目前台灣的電影環境和制度都不夠健全,要再出現下一個李安是不可能的。
政治大學廣告系教授、前廣電基金董事長鄭自隆則認為,現今媒體產業規模偏小且零碎,缺乏國際競爭力,台灣的傳媒政策要立足在「維繫民主體制,確保多元聲音」的前提下,保障言論自由與新聞自由,並了解台灣在地價值,再談行銷國際,政策法規應該要具有文化性和本土性。
衛星電視商業同業公會秘書長鍾瑞昌表示,目前相關的媒體匯流法律還沒完備,在這樣的情況下政府的政策規劃不應只有約束,政策應該更加宏觀,不能要等到立法才來執行,只要不與立法違背又兼具民眾的利益,應當立即執行,為媒體產業發展引入「活水」。

 http://www.lovenews.com.tw/?p=3109